——在全总女职工委员会五届二次会议上的讲话
（2010年2月26日）
张 世 平
全国总工会十五届三次执委会议刚刚结束，我们立即召开全总女职工委员会五届二次全体会议，总结工作，交流经验，部署任务。这对于深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和中央领导同志重要讲话精神，全面落实全总十五届三次执委会议部署，进一步推动工会女职工工作的开展具有重要意义。
全总女职工委员会五届一次会议以来，在全总书记处高度重视和春兰、传秀同志的领导下，工会女职工组织紧密围绕国家“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，从女职工自身发展和权益维护的现实需要出发，发挥优势、突出特色，真抓实干、积极开拓，各项工作取得新进展。深入实施女职工提升素质建功立业工程，运用多种载体着力提高女职工整体素质，在组织动员广大女职工岗位建功，推动经济平稳较快发展中作出了新贡献；进一步加大源头参与，着力推进女职工权益保护专项集体合同履约工作，帮助困难女职工排忧解难，在维护女职工合法权益和特殊利益方面展现了新作为；大力加强制度化规范化建设，将工会女职工组织建设纳入全会组建同步推进，在女职工组织自身建设和干部队伍建设方面取得了新成果。
一年来，各位委员、各级工会女职工组织以及广大女职工工作者认真履职、扎实工作，主动作为、敢于担当，为促进工会女职工工作的创新发展作出了突出贡献。在此，我代表传秀同志和全总女职工委员会常委会，向出席会议的全体同志，并通过你们向全国广大工会女职工工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢！
下面，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻中央精神，进一步增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性
党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，提出了推进党的建设新的伟大工程的主要任务和奋斗目标；中央经济工作会议科学分析了当前国内经济形势和国际经济环境，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务；中央书记处在听取全总党组工作汇报时就工会工作作出重要指示，为做好工会女职工工作提供了重要指导。深入学习贯彻中央精神是工会女职工组织的首要政治任务，也是做好各项工作的重要前提和思想保障。各级工会女职工组织一定要高度重视、充分认识学习贯彻中央精神的极端重要性，把学习好贯彻好中央精神作为当前头等重要的任务摆上日程。一要在领会精神、提高认识上下功夫。着重领会中央对当前世情国情党情的科学分析，既要看到60年来党的建设取得的显著成就，又要看到加强和改进党的建设是一项长期的战略任务；既要看到我国应对危机、推动经济发展取得的初步成果，又要看到我国经济回升的基础还不牢固，保持经济平稳较快发展难度加大，从而坚定必胜信心，增强忧患意识，把握发展机遇，把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央作出的重大决策部署上来。二要在明确方向、准确定位上下功夫。着重理解中央针对当前经济社会发展中的突出矛盾和问题制定的一系列新政策新举措，准确把握转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的新任务新目标，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性；着重理解加强党的建设、推进党和国家事业发展对人民团体提出的新任务新要求，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，增强做好新形势下工会女职工工作的责任感和使命感，把女职工工作放到党和国家工作大局和工会工作全局中去思考和定位。三要在指导实践、推动工作上下功夫。把学习贯彻四中全会、中央经济工作会议精神与学习贯彻中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神结合起来；与坚持走中国特色社会主义工会发展道路、推动工会工作创新发展结合起来，围绕中央提出的“五个更加注重”的战略要求和“五位一体”的党建布局，针对女职工和女职工工作面临的新情况新问题，积极探索服务科学发展、服务女职工群众的新思路，探索引领广大女职工参与经济社会发展的新举措，探索提高自身建设科学化水平的新办法，推动工会女职工工作迈上新台阶。
二、紧密围绕党和国家工作大局，为保持经济平稳较快发展多作贡献
今年工会工作的任务十分繁重。刚刚闭幕的全总十五届三次执委会议对工会组织深入贯彻中央精神，扎实做好今年工作进行了全面部署。各级工会女职工组织要按照全总工作的总体要求，充分发挥自身优势，进一步明确责任、突出重点、体现特色、狠抓落实，在推动完成今年经济社会发展任务、维护女职工权益和社会和谐稳定中，努力体现女职工组织大有可为、大有作为。
（一）引领广大女职工为推动经济发展方式转变建功立业。围绕中央经济工作会议提出的目标任务，要进一步组织动员广大女职工积极参加“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”劳动竞赛和“我为节能减排作贡献”等活动，继续深入开展体现女职工特色的各类职业技能竞赛活动，引导广大女职工为转变经济发展方式、调整经济结构、推进新型工业化进程多作贡献。要在以往开展建功立业活动的基础上，更加注重突出推动技术进步和鼓励自主创新的活动重点，广泛组织女职工参加创新能手、创新示范岗、创新型班组等各项创新活动，将其纳入全国职工优秀技术创新成果评选活动中，激励女职工发挥聪明才智，勇于实践探索，为企业发展献计出力；更加注重提高活动质量，务求活动实效，加强活动宣传，打造建功立业的活动品牌，及时总结推广各地开展活动的经验，尤其注重总结中小非公企业经验，不断扩大活动覆盖面和影响力，吸引更多的女职工参与到活动中来。
（二）以素质建设工程为抓手加快女职工队伍知识化进程。提高女职工素质是一项常抓不懈的战略任务。当前经济发展方式转变对女职工素质提出新的更高的要求。针对女职工技术等级和技师比例偏低、创新能力较弱、女农民工接受培训机会少的现状，要更加深入扎实开展女职工提素工程，将其纳入即将出台的全国职工素质建设工程五年规划，通过规划的有效实施，带动女职工整体素质的提高。要按照技能型、创新型、知识型、复合型的人才培养目标，结合女职工的成才需求和自身特点，因地制宜开展各类主题教育和素质达标活动，多层次多渠道开展培训工作，着力提高女职工的学习能力、创新能力和竞争能力。全总女职工委员会办公室拟于今年首批建立31个女职工培训示范学校。所在地区工会要认真抓好示范学校建设，切实加强对示范学校的指导和培育，充分发挥其示范、幅射和带动作用，为加快女职工知识化进程搭建新的平台。
（三）把维护女职工合法权益和特殊利益工作更加落到实处。近年来通过加强源头参与和推行专项集体合同，女职工权益保护工作取得明显成效，但同时也存在许多新情况新矛盾。据全总女职工部调查，受金融危机和企业改制影响，一些地区和企业存在着女职工就业稳定性减弱、工资收入下降、“四期”保护不落实、权益受侵害等影响社会稳定的问题，迫切需要从全局的战略的高度加强研究、推进解决。要进一步增强源头参与的主动性，通过积极参与立法决策，推动涉及女职工权益保护各项法律法规特别是《女职工劳动保护规定》的及早出台；配合全国人大开展《妇女权益保障法》执法检查，借势借力促进有关女职工权益保护法律法规和专项集体合同的有效落实。要进一步增强推动解决难点问题的实效性，主动跟进新一轮企业改制，确保女职工就业权利不受侵害；更加关注中小企业女职工的安全卫生、“四期”保护和防控职业危害，通过开展深入细致的调查研究，及时反映女职工的利益诉求，为政府决策提供科学依据。
（四）进一步加大对困难女职工的帮扶工作力度。困难女职工作为困难职工群体中的特殊群体，有着来自精神、经济和家庭等方面的多重压力，金融危机使这一群体的数量明显增多，问题更为突出。各级工会女职工组织要高度重视困难女职工的帮扶工作，进一步加大帮扶力度，将其纳入千万农民工援助行动、家政服务工程、阳光就业行动、金秋助学、帮扶中心、送温暖等各项工会帮扶项目和帮扶工作体系，为更多的困难女职工提供帮助。要更加突出失业女职工、单亲困难女职工和女农民工的帮扶重点，广泛开展姐妹献爱心、结对帮扶、对口帮扶、爱心助学等活动，不断完善帮扶措施、拓展帮扶领域、提高帮扶水平。要建立完善困难女职工的工作联系制度，摸清底数、建立档案，通过定期走访、捐款捐物等方式，帮助困难女职工特别是单亲、特困、特病女职工及家庭解燃眉之急，加强对她们的心理疏导和人文关怀，多为她们做好事、解难事、办实事。
三、以十七届四中全会精神为指导，努力提高工会女职工组织自身建设的科学化水平
十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这一重大时代命题，为新形势下党的建设指明了前进方向，也为工会自身建设提供了重要指导。我们要按照四中全会精神和全总关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定要求，紧密联系工会女职工组织的实际，以改革创新的精神推动自身建设，不断提高自身建设的科学化水平，为做好女职工工作提供有力保障。
（一）着力加强思想建设。思想建设是提高自身建设科学化水平的重要基础，在当前国内外形势复杂多变、金融危机影响尚未消除、稳定发展任务繁重的情况下，加强思想政治建设就更为重要与紧迫。要把思想建设作为工会女职工组织自身建设的首要任务，组织女职工工作干部认真学习中国特色社会主义理论和科学发展理论，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在真学真懂真用上下功夫；认真学习党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，把党中央的要求、工会全局工作的需要，转化为推动女职工工作创新发展的正确思路和有效行动；认真学习有关法律政策、工运理论、妇女理论、市场经济等相关知识，努力把握工会女职工工作特点和规律。要按照建设学习型工会女职工组织的目标，完善并落实培训规划和制度，拓展多层次培训渠道，提高女职工工作干部的政治业务素质，营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围。
（二）着力加强组织建设。近年来通过各级工会特别是女职工组织的努力，女职工组织建设与工会组建同步推进并取得显著成效。全国工会女职工组织已达126万个，占已建工会65.9%。针对目前依然存在的“两新”企业组建率不够高、基层组织作用难发挥、工作力量较薄弱等问题，要继续坚持把加强基层组织建设作为工作的着力点，按照全总有关文件要求，抓住实施“双措并举、二次覆盖”的契机，以推进非公和改制企业、新经济组织、社区（村）女职工组织建设为重点，通过工会组建带动女职工组织建设，积极探索新的组织形式和工作模式，不断扩大女职工组织的覆盖面；要切实加强对基层工作的指导、检查和考核，大力推动制度建设和规范化建设，及时总结推广经验，促进基层工会女职工组织发挥作用，实现组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，把工会女职工组织努力建设成为组织健全、充满活力、服务高效、广大女职工满意的组织。
（三）着力加强作风建设。良好的思想作风是做好党的群众工作的关键所在。广大女职工工作干部热爱工会事业，善于联系群众，是一支能吃苦、能奉献、能战斗的队伍。但同时要看到，我们也存在着工作不够深入、调研和解决问题少等现象。要按照四中全会要求，大兴密切联系群众之风，建立并落实工作联系点，创新联系群众方式，把工作重心向基层下移，把工作资源向基层倾斜；大兴调查研究之风，制定并实施调研计划，每年拿出一定时间深入基层，尤其要深入问题较多和女职工集中的企业，实地了解女职工的疾苦，反映女职工的意愿，在调查基础上形成有分量的研究报告，为政府决策提供依据；大兴求真务实之风，真抓实干、务求实效、开拓创新，强化面向基层工作的分类指导服务，实实在在为基层解决困难；准确把握女职工最关心、最直接、最现实的利益问题，在查实情、出实招、办实事上下功夫。
（四）着力加强能力建设。干部能力的强弱决定着女职工工作水平的高低。各级工会女职工组织要高度重视自身的能力建设，按照“政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律”的目标要求，针对女职工工作干部队伍的实际，在引导干部加强学习实践、全面提高能力的同时，着重提高统观全局的能力，增强世界的眼光和战略的思维，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把所从事的工作放在党和国家工作大局中去思考和把握；着重提高分析解决问题的能力，善于在纷繁复杂的事务中理清思路、把握本质，抓住苗头性倾向性问题，有针对性地提出解决办法，作研究型、思考型的干部；着重提高开拓创新的能力，以所学的科学理论为指导，以当前女职工的迫切需求为依据，用发展的思路、发展的理念、发展的办法，破解工作中的重点难点问题，推动女职工工作体制、机制和制度创新；着重提高文字写作能力，不断优化知识结构，掌握做好女职工工作的各项本领，以适应组织、引导、服务女职工和维护女职工合法权益的需要。
四、加强资源整合和社会宣传，营造更加有利于工会女职工工作发展的良好氛围
中央领导同志在工会十五大上明确提出要把更多资源和手段赋予工会，为工会工作包括女职工工作进一步改善条件和环境提供了有力支持。多年来，在各级党政高度重视和工会领导的大力支持下，工会女职工工作有为有位，地位和作用不断提高，覆盖和影响不断扩大，工作条件和环境也得到了很大改善，为女职工工作的顺利开展提供了有效保障。同时也要看到，有的地方特别是一些基层工会仍存在着忽视女职工工作的现象，没有把这项工作摆上应有的位置，女职工委员会的作用有待进一步发挥；女职工工作的力量、资源和手段相对有限，不能完全适应新形势新任务新发展的需要。特别是女职工工作是在工会领域从性别角度开展工作，无论工会内外都存在一定的工作交叉，协调、理顺、配合的任务非常重，是需要不断研究破解的课题之一。工会女职工组织要增强机遇意识、整合意识和宣传意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，抓住新形势下加强党的群众工作的有利时机，主动争取各级党政、工会领导和社会各界对女职工工作的更大支持，进一步加强工作协调和资源整合，努力形成社会化工作新格局。一要进一步整合内部资源。目前女职工组织建设、专项集体合同和困难帮扶等工作都纳入了全会统一部署。要继续坚持同步推进的原则，在已有工作基础上，进一步加大与工会各有关部门的协调力度，争取各部门对女职工工作的更加认同与配合，从实际出发把更多资源向女职工倾斜；要立足于工会现有的组织和经费优势，进一步开发内部资源，推动女职工工作项目化实事化，为女职工和基层女职工工作提供更有效的支持与帮助。二要进一步优化外部环境。女职工工作既是工会全局工作的一部分，又是社会工作的重要组成，需要运用社会力量，营造党政支持、多方协作、共同推进的良好氛围。工会女职工组织要主动加强与人大、政协和政府有关部门的联系沟通，推动有关单位更加关注女职工的特殊权益保护，采取有效措施解决女职工发展与维权中的突出问题；主动争取妇联的工作指导和帮助，发挥好团体会员的作用；加强与社会各界的协作配合，形成整体工作合力。三要进一步扩大社会宣传。针对工会女职工组织存在的宣传意识不够强、声音不够响、社会影响力不够大的问题，要进一步提升对做好宣传工作重要意义的认识，切实加大投入，采取有效措施积极推进这项工作。既要密切与工会宣传主管部门的配合，最大限度发挥工会自身宣传优势，又要主动与各主流媒体、新闻单位联系，充分运用好社会宣传资源。要积极推动女职工工作网站和信息员队伍建设，逐步完善宣传工作机制，形成上下联动的宣传工作格局，不断扩大工会女职工工作的社会影响力。四要进一步争取有力支持。各级工会女职工组织要充分发挥工作主动性、积极性和创造性，及时向各级党政工领导汇报工作，多做协调沟通、争取支持、开发资源、优化环境的工作，并通过扎实有效的工作实绩赢得各级领导对女职工工作的更加重视与支持。各级工会组织要高度重视女职工工作，切实加强对女职工工作的领导，将其列入议事日程，按照《企业工会工作条例》有关规定，选配好女职工委员会主任和工作干部，落实好相关待遇，保证必要的工作经费，支持女职工组织富有特色地开展工作和活动，做女职工组织和女职工工作干部的坚强后盾。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和中央书记处重要指示精神，开拓进取，扎实工作，不断开创工会女职工工作新局面，团结带领广大女职工为保持经济平稳较快发展作出新的更大的贡献！