——李艳清同志在全总女职工委员会七届二次会议上的工作报告

（2020年5月28日）

工女委发〔2020〕2号

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作、妇女工作的重要论述，贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要部署，落实全总十七届三次执委会议工作要求，总结2019年以来的工会女职工工作，部署2020年工作任务。

一、2019年以来的工作情况

2019年以来，在全总党组、书记处的坚强领导下，各级工会女职工组织认真贯彻落实中国工会十七大精神，按照全总十七届二次执委会议和全总女职工委员会七届一次会议的工作部署，围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，主动担当作为，积极投身新冠肺炎疫情防控，各项工作取得了新的进展。

（一）加强思想政治引领，团结引导广大女职工听党话、跟党走。

一是不断强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动各地开展女职工大讲堂、主题知识竞赛等形式多样的宣传教育活动，组织广大女职工工作者结合实际学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作、妇女工作的重要论述，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为工会女职工工作创新发展提供坚强政治保证。

二是大力弘扬社会主义核心价值观。结合庆祝新中国成立70周年和全总“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传活动，在全总微信公众号推出“致敬共和国的‘她们’”，宣传共和国勋章获得者和劳动模范等巾帼英雄；积极推荐全国抗疫最美家庭；开展“定家规、立家训——书写家国情怀、弘扬时代新风”活动，促进各地因地制宜开展家庭文化展示和建设好家庭、涵养好家教、传承好家风等文明家庭创建活动，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

（二）围绕中心服务大局，助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

一是坚决把思想和行动统一到党中央对疫情防控的决策部署上来。全总女职工委员会认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示和讲话精神，把疫情防控工作作为最重要的工作来抓，及时发出《致全国各级工会女职工组织和广大女职工的倡议书》，大力号召各级工会女职工组织加强思想政治引领，积极助力企业复工复产。广大女职工履职尽责，积极投身医疗救护、联防联控、科研攻关、复工复产和志愿服务等疫情防控工作，用实际行动谱写出一曲曲同心抗疫的赞歌。

二是着力做好疫情期间女职工维权服务工作。疫情发生后，全总女职工委员会第一时间发出关于疫情期间协商安排孕期、哺乳期女职工居家远程办公、灵活安排休假及工作时间等方面的工作建议；推动相关内容纳入全总《关于做好新冠肺炎疫情防控期间支持企业安全有序复工复产和劳动关系协调工作的通知》；协调捐赠资金为参加湖北疫情防控的女医务人员购买和发放特殊劳动保护用品。各地工会女职工组织按照全总要求，加强女职工劳动保护，筹措物资、捐资捐物，并有针对性地开展服务保障、困难帮扶、心理疏导等工作，切实为防控一线女医务人员解决实际困难和后顾之忧。

三是广泛传播女职工抗疫正能量。在全总微信公众号推出“致敬”等专题系列报道，在中国工会女职工工作网开辟“同心战‘疫’”专栏。各地工会女职工组织通过各类媒体及时发布讴歌巾帼风采、赞颂巾帼勇士的系列报道，充分发挥先进典型的示范引领作用，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

（三）实施女职工提升素质建功立业工程,团结动员广大女职工为推动经济高质量发展作贡献。

一是教育培训力度持续加大。贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，推动各地充分发挥工会女职工培训阵地作用，积极搭建网上培训平台，拓展培训内容，助推女职工成长成才。组织开展女职工读书活动，引导广大女职工树立终身学习理念，持续推进工会女职工素质教育工作不断创新发展。

二是技术创新活动不断深化。组织动员广大女职工积极参加“当好主人翁·建功新时代”主题劳动和技能竞赛，推动各地开展护理、家政、电信服务、学前教育等具有女职工特色的岗位练兵、技能比赛、师徒帮带等活动，探索创新网上竞赛新形式，扩大参与覆盖面。积极培育女职工创新工作室，总结推广女职工优秀技术创新成果，搭建女职工施展创新才能平台。

三是扩大五一巾帼品牌影响。在人民大会堂召开2019年全国先进女职工集体和个人表彰大会，隆重表彰全国五一巾帼奖状和奖章、全国五一巾帼标兵岗和标兵获得者。充分利用网上网下立体式宣传模式，集中宣传先进女职工事迹，全面展示先进女职工的时代风采。

（四）聚焦促进工作场所性别平等，依法维护女职工的合法权益和特殊利益。

一是源头参与力度不断加大。通过工会界别政协委员对建立健全促进工作场所性别平等法律制度及政策支持体系提出意见建议，与人力资源和社会保障部等九部门联合印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》。参与《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》《健康企业建设规范（试行）》等文件制定，推动生育保障、女职工劳动保护制度体系健全完善。编印《各地推动〈女职工劳动保护特别规定〉地方立法工作经验材料汇编》，总结地方工会推动女职工劳动保护地方立法及政策制定的典型经验。

二是普法宣传活动亮点纷呈。以“贯彻落实男女平等基本国策，促进工作场所性别平等”为主题，组织开展女职工维权行动月活动。各地广泛开展了形式多样的普法宣传活动，推动全社会形成促进工作场所性别平等的良好氛围。编发《促进工作场所性别平等指导手册》和其他宣传资料，开展推广应用工作，总结宣传经验举措，促进更多用人单位建立健全性别平等制度机制。

三是调查研究工作成果丰硕。为推动削减男女用工成本差异、促进就业性别平等，组织开展企业用工成本中的性别差异化调研，相关信息被中办信息刊物《专报》采用，中央领导同志批示全国人大常委会法制工作委员会专题研究。组织开展预防和制止工作场所性骚扰课题研究，编写《消除工作场所性骚扰指导手册》，为推动用人单位建立健全工作场所性骚扰防治机制提供指导。

四是维权品牌工作持续深化。总结推广示范文本和典型经验，推动女职工劳动保护、职业发展、预防和制止工作场所性骚扰等内容纳入集体合同和女职工专项集体合同条款；联合全总相关部门共同举办首届城市工会集体协商大赛，将女职工生育保护纳入决赛直播案例。各地积极推动女职工专项集体合同工作纳入全会集体合同工作同规划、同部署、同考核。推动把孕妇休息室、哺乳室等设施纳入健康企业建设规范，通过全国母婴设施建设工作经验交流会、全总微信公众号等平台宣传地方和企业工会典型经验。各地通过不断加大资金投入，完善管理办法，规范建设标准，着力推进女职工休息哺乳室应建尽建、规范运作。

五是侵权案件处理及时有效。针对女职工生育权利、生育待遇等权益实现问题，协调有关地方工会及时调查处理“审批怀孕”、孕期女职工权益受侵害等案件，推动整改措施落地落实。与全国妇联等单位联合开展“依法维护妇女儿童权益十大案例”征集评选工作，组织编写《女职工权益维护案例集》，以案释法，为工会组织依法调处侵犯女职工权益问题提供典型示范。

（五）积极做好联系服务女职工工作，努力为广大女职工办实事做好事解难事。

一是“女职工关爱行动”深入实施。坚持以职工为中心的工作导向，以困难帮扶、职业健康、就业服务、子女助学、心理关怀、婚恋服务等为主要内容，认真总结推广各地典型经验，在全总微信公众号开展专题宣传。突出抓好困难女职工解困脱困工作，支持各地工会女职工组织加强与工会保障等部门协调配合，加大对女农民工、单亲困难女职工、重病重灾女职工等重点群体的帮扶力度，精准做好各类困难女职工帮扶救助工作。广泛开展心理健康宣传、心理咨询、心理辅导等关爱服务，加强对女职工的人文关怀。推动各地积极打造“互联网+”职工婚恋交友服务，常态化开展青年职工联谊交友活动，形成组织上下联动、线上线下互动、职工需求推动的职工婚恋交友服务工作新格局。进一步拓展服务女职工工作领域，各地广泛开展内容丰富、形式多样的“六一”儿童节慰问、走访等关爱活动，重点加大对农村留守儿童和困境儿童的关怀力度。关注女职工职业健康，部分地区开展女职工“两癌”筛查工作，进一步增强女职工的获得感幸福感安全感。

二是职工子女托管服务工作稳步推进。贯彻落实全总党组、书记处关于帮助女职工解决生育后顾之忧工作部署，继续开展全国工会爱心托管班推荐申报工作，完成235所全国工会爱心托管班的评审和800万元托管资金的拨付工作。集中开展托管服务专题学习调研活动，搭建交流平台，实地参观考察，广泛听取意见建议。多途径宣传职工子女托管服务工作，推出“工会举办职工子女托管班解难题”专题宣传。各地工会女职工组织坚持需求导向，积极探索建立托管制度机制，推动托管服务工作稳妥规范开展。

（六）加强女职工组织自身建设，进一步提升工会女职工组织吸引力凝聚力战斗力。

一是工会女职工工作进入新的发展阶段。筹备召开全总女职工委员会七届一次会议，组成新一届全总女职工委员会，在委员设置上提高了女性劳动模范、一线女职工代表和基层工会女职工工作者的比例。修订《工会女职工委员会工作条例》，体现了党的十九大确立的重大理论观点以及党中央对群团工作特别是工会工作和妇女工作的要求，全面反映了工会女职工工作的新实践新经验。通过主题展板和报刊专版形式，全面回顾全总女职工委员会发展历程，展示各级工会女职工组织五年工作成果。结合中国工会十七大确立的目标任务，分析形势、明确思路，为下一个五年工会女职工工作指明方向。

二是围绕工会女职工组织建设重点难点推进工作。聚焦女职工较为集中的产业行业，组织开展女职工组织建设和作用发挥情况调研，推动各级产业工会针对不同群体女职工特点探索完善女职工工作机制，推进女职工组织和女职工工作有效覆盖。各地工会女职工组织通过出台指导意见、制定工作标准、开展创新亮点工作展示、完善委员发挥作用机制等，着力推动工会女职工组织建设不断突破组建盲区，向新兴领域新兴群体延伸。

三是着力提升工会女职工工作整体水平。加强干部队伍建设，举办全国工会女职工工作干部培训班，组织新任女职工工作干部和基层工会女职工工作者深入交流。召开工会女职工工作座谈会，围绕重点、总结规律、分析问题、研究对策。加大宣传力度，依托报刊、网络等传统媒体和新媒体平台，通过专版、专栏、专题等形式，分节点、多角度宣传工会女职工工作。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工会女职工工作与新时代新要求相比仍有一些不适应的地方，对新形势下工会女职工工作特点和规律的研究还不够深入，在如何有效提升女职工队伍整体素质、切实维护女职工权益、更好满足女职工对美好生活向往等方面，还需增强工作的针对性、精准度、实效性。对此，我们必须高度重视、认真思考，在今后的工作中有针对性地加以改进。

二、2020年的主要任务

2020年工会女职工工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，积极担当作为，发挥特色优势，不断加大团结教育、权益维护、关爱服务工作力度，更好地把广大女职工团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，为夺取疫情防控和实现经济社会发展双胜利贡献巾帼力量。

（一）持续强化理论武装和思想政治引领，始终坚持工会女职工工作正确政治方向。

一是增强思想政治引领工作实效性。组织广大女职工进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑。积极参与“中国梦·劳动美——决胜小康 奋斗有我”主题宣传教育活动，为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚正能量、振奋精气神。密切关注新冠肺炎疫情对不同行业企业和不同群体女职工思想状况的影响，积极宣传党和国家关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，引导广大女职工坚定制度自信，增强必胜信心，在推进经济社会发展中发挥半边天作用。

二是推动广大女职工在家庭文明建设中发挥独特作用。深化“培育好家风——女职工在行动”主题实践活动，以抗疫一线中涌现出的先进典型为重点，讲好抗疫家风故事，书写战疫家书日记，引导广大女职工积极培育和践行社会主义核心价值观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

（二）围绕决胜全面建成小康社会目标任务，团结动员广大女职工立足岗位建功立业。

一是深入实施女职工提升素质建功立业工程。积极参与“凝心聚力决胜小康”行动，统筹推动疫情防控和复工复产工作，引导广大女职工特别是受疫情影响较大的中小微企业和困难女职工，利用网上网下培训资源，积极参加职业技能培训，不断提高就业竞争能力和岗位建功能力。组织开展面向女职工的岗位练兵、技术比武和技能竞赛，深化女职工技术创新活动，培育女职工创新工作室、创新班组、创新团队，不断激发广大女职工的劳动热情和创新创造活力。贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》要求，与相关产业工会和部门联合开展全国家政服务业职业技能竞赛和“最美家政人”推树活动，进一步提升家政服务从业人员的职业素质和技能水平。

二是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做好2021年全国五一巾帼奖评选表彰筹备工作，坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者，特别是面向为抗击疫情做出重大贡献的一线女医疗卫生人员以及其他战线的先进女职工集体和个人。加大对先进女职工的宣传力度，在全总网站开设“巾帼风采”专栏，广泛宣传先进女职工特别是在疫情防控工作中涌现的女职工典型事迹，唱响劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的主旋律。

（三）紧紧围绕女职工权益实现问题，进一步加大维权工作力度。

一是进一步加强源头维护。积极推动涉及女职工劳动就业、职业发展、生育保障等法律法规政策的健全完善,为维护女职工权益提供法律和制度保障。认真落实中央关于坚决防止和纠正就业性别歧视的指示精神，在企业用工成本中的性别差异化调研基础上提交政协提案，对削减男女用工成本差异、促进性别平等提出政策建议；组织开展帮助支持职工平衡工作和家庭责任的调研，促进女职工实现公平就业和职业发展。参与《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》编制工作。

二是广泛开展普法宣传到基层活动。以“创建安全健康平等的工作环境”为主题，组织开展女职工维权行动月活动。进一步整合资源，拓展阵地，联合全总法律工作部、全国工会职工书屋开展普法宣传和女职工休息哺乳室图书配送活动，推动普法宣传走进基层一线、走进女职工。各级工会女职工组织要进一步创新普法载体、扩大宣传影响，充分利用互联网延伸工作链条，通过网站、微信、微博、微视频等多种形式，全方位多角度开展普法宣传、工作宣传、网络舆情监测及应对，不断扩大女职工法治宣传工作的覆盖面和影响力。

三是做实做细维权品牌工作。示范推广女职工专项集体合同工作典型经验，进一步推动女职工专项集体合同工作与集体合同工作“三同步”，不断提升合同质量和履约实效。落实《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》要求，以女职工休息哺乳室应建尽建实现年为契机，全面了解各地建设情况，宣传展示工作成果，推动女职工休息哺乳室扩大覆盖、规范运作。加强工会女职工法律服务机制建设，密切关注跟进限制生育、生育待遇不落实、“四期”劳动保护不到位、工作场所性骚扰等侵犯女职工权益案件，及时有效推动侵权问题的解决处理和整改措施落地。

（四）积极回应女职工对美好生活的向往，做好关爱服务女职工工作。

一是提升关爱服务工作的精准度。持续开展“女职工关爱行动”，高度关注供给侧结构性改革、去产能过程中和受疫情影响女职工的就业问题和实际困难，积极推动实施就业优先政策，认真落实稳就业举措，推动落实援企稳岗政策，协助企业安全有序复工复产。做好因疫情致病、因失业致贫和返贫、单亲困难女职工的帮扶工作。继续开展“六一”儿童节走访慰问等关爱活动，切实关心困难职工子女、农村留守儿童及困境儿童。促进各地开展线上线下婚恋交友服务，当好女职工群众的“娘家人”。

二是推进工会爱心托管服务工作。研究起草促进工会爱心托管服务工作的指导意见，进一步规范托管服务工作。加强分类指导，适时推出不同类型托管服务示范文本。搭建做好托管服务工作经验交流、信息共享平台，切实提高托管服务工作效率和质量。各地结合疫情防控情况，积极稳妥开展职工子女托管服务。

三是加强心理疏导和人文关怀。深入开展“心理援助进企业”活动，充分发挥心理指导师、心理咨询室、心理咨询热线等作用，着力提升心理关怀实效。注重关心不同行业女职工特别是抗疫一线女职工、感染新冠肺炎女职工的心理健康，做好相关服务。组织开展《不同职业女职工心理健康状况及干预对策》课题调研，深入了解女职工心理健康现状、特点，研究促进心理健康策略。

（五）立足工会女职工组织职责，以改革创新精神加强自身建设。

一是进一步健全组织体系。坚持以工会组织建设带动工会女职工组织建设，主动把工会女职工组织建设融入工会组织建设整体部署，同步推进。贯彻落实《中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》，以全会加强和改进县级工会、乡镇（街道）工会和区域性、行业性工会联合会建设为契机，推动同步加强和改进工会女职工组织建设。要在全会深化货车司机等八大群体入会和百人以上企业建会专项行动中，积极推动八大群体以及新就业形态群体中女性从业人员的入会工作，最大限度把她们吸引到工会组织中来。

二是进一步加强女职工工作干部队伍建设。各级工会女职工组织要主动争取同级工会支持，贯彻落实《中国工会章程》《工会女职工委员会工作条例》，配齐配强工会女职工工作干部，同时积极吸纳熟悉女职工工作的社会工作者、志愿者加入工会女职工工作干部队伍。要贯彻落实《2019-2023年全国工会干部教育培训规划》，加大教育培训力度，注重增强教育培训的时代性、针对性、实效性。注重干部队伍作用发挥，建立健全女职工委员会工作机制，发挥好专职干部的骨干作用和兼挂职干部在各自领域的工作优势，增强干部队伍合力。

三是进一步改进工作作风。牢固树立落实到基层、落实靠基层的理念，探索建立健全密切联系服务女职工工作机制，切实把工作重心真正放在狠抓落实、务求实效上。各级工会女职工组织要坚持大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、面向基层，密切与基层的联系，把总结推广基层经验作为一项重要的工作方法，依靠基层的智慧推动工作、解决问题。要大兴调查研究之风，深入企业、走进职工，紧盯实践中的问题和难点，提出解决方案，积极推动调研成果的转化运用。要持续深化改革创新，紧密结合女职工队伍状况和女职工工作实际，实事求是、因地制宜、创新工作，推动工会女职工工作理论创新和实践创新。全总女职工委员会将进一步加强和改进女职工工作联系点工作，同时加强中国工会女职工工作网建设，积极开展工会女职工网上工作，不断增强互联网在密切各级工会女职工组织联系中的效能。

同志们，新形势、新任务对工会女职工工作提出了新要求、新挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、努力拼搏，团结动员广大女职工为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会贡献巾帼力量。